一、工作推进情况

（一）紧抓重点，扎实推进“放管服”改革重点工作

1.工程建设项目“一站式集成”审批改革实已初步运行。出台了我县工程建设项目“一站式集成”审批改革工作方案，设置了工程建设项目“一站式集成”审批专区，将涉及单位事项及人员全部进驻专区，同时将“一站式”集成审批各阶段事项全部纳入市工程建设项目审批管理系统，实现“一网通办”。4月22日，组织了县自然资源局、县住建局等单位的业务骨干，赴市行政审批局学习工程建设项目“一站式集成”审批制度改革工作经验，目前我县工程项目“一站式集成”审批已初步运行。

2.稳步推进“市县同权”改革。按市级要求，“市县同权”改革在2022年6月1日后，市县签订了赋权协议后开始实施，目前我县已完成承接市县同权前期准备工作。一是出台了《会昌县承接“市县同权”改革落实市县联动审批机制实施方案》，明确了108项市县同权事项的承接方式。二是在县政务服务中心设立了“市县同权”综合受理专区，集中受理市级下放、实质性审核权和服务窗口前移的“市县同权”事项。三是启动了相对集中行政许可权改革二次划转工作，配合市局做好审批事项上下对应、协同联动，梳理出拟二次划转事项75项；配齐了审批力量，二次划转的13名工作人员已经报到并完成上编。

3.落实惠企政策集中兑现。一是做好惠企政策上线“亲清赣商”兑现平台，印发了《会昌县惠企政策兑现“线上一网 线下一窗”改革工作方案》（会府办字〔2022〕15号），4月22日组织召开惠企政策上线事项确认会，4月29日我县首批30项惠企政策上线“亲清赣商”惠企政策兑现平台。二是配合做好助企纾困工作，配合县营商办草拟了《会昌县应对疫情助企纾困若干政策措施》，在政务服务中心调整惠企政策兑现窗口布局，将惠企政策兑现窗口和税务窗口进行整合，重新设置了4个惠企政策兑现窗口。三是设立了2000万元的惠企政策“资金池”，出台了《会昌县惠企政策专项资金管理暂行办法》（会府办发〔2022〕2号），目前已兑现惠企政策资金   万元。

4.探索“一网通办”数字化改革。一是推广使用电子证照，依托江西省民办教育公共服务平台，通过在线填报办学信息，后台线上审批，成功办理会昌县首张民办学校电子证照。二是推进信息化建设，印发了《会昌县政务信息化项目管理办法》，草拟了《会昌县政务服务“一网通办”数字化改革三年攻坚行动方案》，推动政务服务和大数据管理体制融合。三是加快赣服通会昌分厅改造升级，印发《“赣服通会昌分厅”4.0建设工作方案》（会府办字〔2021〕33号），完成赣服通会昌分厅4.0建设内容梳理，目前已完成项目招投标工作，同时安排300万元专项资金用于赣服通5.0建设。四是推广使用“赣政通”，截至目前，我县赣政通已完成注册7571人，激活用户数7562人，激活率达99.88%，平均活跃用户数4139人，平均活跃用户率54.85%，累计激活率、活跃工作群数量、平均活跃用户率均排名全市第一。

（二）细化措施，全力打响“好惠办”会昌政务服务品牌

紧紧围绕打造（可办事项全、审批效率快、办事体验佳、审管衔接顺、评价机制好、惠企政策优）“五好一惠”会昌“好惠办”政务服务品牌，重点做了以下工作：

1.不断优化企业开办程序。一是设立企业开办专区，依托江西省企业登记网络服务平台，整合企业登记、公章刻制、申领发票、银行开户、社保登记、公积金等业务，实现“一网通办”；设置企业开办自助服务区，设立10个通用窗口，为企业开办“全程网办”提供全程帮代办服务。二是企业开办零成本，在会昌县域内新设企业（有限公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社及其分支机构），均可享受免费刻制四枚印章（企业公章、法定代表人章、财务章、发票专用章）；实行证照免费邮寄，实现办事群众“少跑腿”、“零跑腿”。三是压缩办结时限。为企业开办窗口配备计时装置，以“分秒”计时办理营业执照，个体工商户办理营业执照从0.5天压缩至0.5小时，相关经验做法被人民日报等多家媒体宣传报道。

2.持续加强服务能力建设。一是优化窗口设置，将政务服务大厅合理划分为24小时自助服务区、帮办代办中心、通用综合受理区（企业开办专区）、税务专区、不动产专区、公积金专区、公安办证专区、工程建设项目“一站式集成”审批专区、市县同权专区、惠企政策兑现专区等10大功能区域，设置服务窗口97个，进驻窗口工作人员126人，承办县本级1085项依申请事项。二是公开办事指南，将办事指南上线自助查询机、自助填表机等自助设备，供企业群众自助查询。三是强化窗口作风建设，出台《“奋战双一号勇争第一等”暨政务服务创新提升年活动方案》（会行审字〔2022〕13号）文件，常态化开展“改作风、提质效”活动，全面推行错时延时预约服务，实现政务服务365天“不打烊”；出台《2022年窗口工作人员考核办法》（会行审字〔2022〕25号）和《“红旗窗口”“服务标兵”评比工作方案（试行）》（会行审字〔2022〕26 号），每月对工作人员考评情况进行通报，并将考核结果作为年终考核优秀等次的主要依据。四是实行帮办代办，安排2名专职引导员，为企业群众提供政策咨询、申报辅导、部门协调、无偿代办等贴心服务；设立“全产业一链办”专窗，为重点招商引资企业提供从开办、基建、投产、政策兑现等“全生命周期”审批服务。五是扎实推进市民中心建设。与县发展集团做好装修计划，并严格推进落实。另外，扎实推动服务中心信息化建设，做好信息化建设预算工作，打造便利化和智能化的市民服务中心，以便科学的推进工程施工和有效的控制施工成本。

3.不断简化审批流程。推进“减环节、减材料、减证明、减跑动、减时限、减费用”，印发了《会昌县行政审批局服务事项分级审批制度（试行）》（会行审字〔2022〕37号），精简审批层级、简化审批手续，52.8%的事项只需股室负责人即可审批。同时，加强内部监督检查，印发了《会昌县行政审批局审批服务事项办件抽查制度》（会行审字〔2022〕38号），对现有划入行政审批局办理的审批服务事项全部纳入监督检查。采取事前放权、事中监管、事后检查的方式，促进审批服务依法依规、廉洁高效。

4.探索推进行政审批“套餐”服务。从企业群众办事便利度出发，探索出台了行政审批“套餐服务”，目前已实现“开书店、开餐饮店、开花店、开农资店、开奶茶店、开培训机构”等6项高频事项“一件事一次办”，将多个许可事项统一集中办理，真正做到让数据多跑路，群众少跑腿。实现一个窗口受理、一套材料申请、后台数据流转、股室或部门并联审批，提升了审批效率。

5.探索乡镇便民服务中心运行管理新模式。对乡（镇）聘用人员进行了摸底，计划采取服务外包的形式，由县行政审批局统一招聘窗口工作人员，安排到各乡镇综合便民服务中心工作，县行政审批局负责业务培训、指导、调度，乡（镇）负责日常考核，提升乡（镇）政务服务水平，实现县域内无差别办事体验。

二、存在的主要问题

（一）考核力度不够。深化“放管服”改革，优化营商环境是一项系统性工程，涉及面广，综合性强，但是12345政府便民热线方面对各单位各部门的考核力度弱，在高质量发展考核中无分值，导致部分单位对此项工作不重视。

（二）信息壁垒有待打破。各部门自建系统与全省一窗式综合受理平台对接不畅、数据不共享等因素导致“二次录入”现象普遍，与企业群众期望的“一网通办、全城通办、跨省通办、就近可办”有不小差距。

（三）惠企政策兑现较慢。部分单位未对本系统惠企政策进行全面细致梳理，导致我县惠企政策存在遗漏、缺失的情况；填报的惠企政策上线材料不准确。惠企政策宣传力度还不够，企业对惠企政策的知晓率不高，目前已兑现的惠企政策资金偏少。

（四）乡镇赋权程序还未完成。因需按照市“市县同权”改革统一进度安排，对乡镇赋权协议还未签订。

四、下一步工作打算

（一）扎实推进“放管服”重点改革任务。一是加大惠企政策兑现力度，加大宣传力度，继续进园区、下企业，宣传助企纾困政策，全面准确梳理惠企政策兑现办事指南，真正为企业“雪中送炭”。二是在完成市县同权前期准备的基础上，按照市里最新要求抓好工作落实。三是全面推进工程建设项目“一站式集成”审批改革，出台《工程建设项目“一站式集成”审批各阶段审批操作细则》和《工程建设项目策划生成管理办法》，进一步提升工程建设项目审批效率。四是加快赣服通会昌分厅建设进度，保持使用“赣政通”进行办公，提高“赣政通”的使用率和活跃率。五是持续优化企业开办程序，常态化坚持以“分秒”计时办理营业执照。

（二）全面推进“好惠办”政务服务品牌。紧紧围绕“五好一惠”，开展政务服务自我革命，争取推出一批在全市叫得响的创新举措。

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