会府发〔2024〕4号

关于印发《2024年会昌县民生实事工程安排方案》的通知

各乡（镇）人民政府，城市社区管委会，县政府各部门，县属、驻县各单位：

《2024年会昌县民生实事工程安排方案》经县政府研究同意，现予印发，请认真组织实施。

2024年4月24日   

2024年会昌县民生实事工程安排方案

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，持续增进民生福祉，提高人民生活品质，根据县委、县政府工作安排，结合我县实际，重点围绕就业、教育、社会保障、医疗卫生等八个方面，我县2024年集中办好50件民生实事，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一、就业创业

（一）支持重点群体就业创业。调整完善创业担保贷款政策，支持高校毕业生、就业困难人员、返乡创业农民工、脱贫人口、退捕渔民、退役军人等重点群体创业者使用创业担保贷款创业就业，全年增加安排担保基金50万元，据实足额拨付贴息资金，新增发放创业担保贷款1.5亿元，其中扶持个人创业担保贷款占贷款总数50%以上，到期贷款回收率在95%以上。全年新增城镇就业2200人，新增农村劳动力转移就业4700人，为返乡入乡务工人员提供信息发布、就业培训、权益维护等全方位服务。开展江西省大学生志愿服务乡村振兴计划，面向全省普通高等学校应届本科和研究生毕业生，招募选派不少于2名大学生志愿者到县级及以下基层一线开展乡村振兴志愿服务。〔责任单位：县人社局、就业创业服务中心、团县委、教科体局、农业农村局。责任单位两个或两个以上的，排在第一位的为牵头单位，下同。省、市、县民生任务〕

（二）推进返乡入乡创业园建设。对现有的氟盐新材料产业基地、九州工业园、西江产业基地等园区及产业基地，优化布局，重点打造功能完备、环境优良的返乡入乡创业园，为返乡入乡创业企业提供相对集中的生产经营和办公研发场地。对首次创办企业并正常经营1年以上符合条件的创业人员，按出台相关政策给予一次性创业补贴。〔责任单位：县发改委、就业创业服务中心、工业园管委会、残联。省民生任务〕

（三）加大职业技能培训力度。根据我县实际空编情况及实际需求，及时开展事业单位人员招聘工作，并根据上级要求开展“三支一扶”人员招募工作。开展政府补贴性职业技能培训2000人次，创业培训500人次。实施康养职业技能培训，培训养老护理员173人次。〔责任单位：县人社局、就业创业服务中心、教科体局、商务局、民政局、残联，各乡（镇）。县民生任务〕

（四）公益性岗位托底安置工程。保持公益性岗位规模总体稳定，托底安置就业困难人员2435人以上。〔责任单位：县就业创业服务中心、县乡村振兴局、残联、各乡（镇）。县民生任务〕

二、社会保障

（五）资助新生儿参加基本医保。开展新生儿参加城乡居民基本医疗保险“出生一件事”线上一链办理，实现新生儿出生即保、直接结算。对2024年1月1日零时以后出生的新生儿按规定办理我省城乡居民基本医疗保险参保登记的，连续三个参保自然年度（含出生当年）个人缴费由财政全额资助。〔责任单位：市医保局会昌分局、卫健委。省民生任务〕

（六）进一步扩大社会保障。落实企业职工基本养老保险全国统筹制度和职工基本医疗保险门诊共济保障机制，健全失业保险省级统收统支制度，完善生育保险政策，扩大补充工伤保险试点范围，推进长期护理保险制度试点，推进个人养老金试点。进一步扩大城乡居民养老保险参保及村集体补助试点覆盖范围。〔责任单位：县社保服务中心、市医保局会昌分局、就业创业服务中心。县民生任务〕

（七）完善城乡居民基本养老保险政策。适时提高城乡居民基础养老金；对符合参加城乡居民基本养老保险条件的低保户、易致贫返贫户、城乡重度残疾人员，由财政按每人每年100元的标准代缴保费。为符合待遇领取条件的困难群体按月发放城乡居民养老保险待遇。〔责任单位：县社保服务中心、民政局、残联。县民生任务〕

（八）提高工伤保险长期待遇水平。按照国家规定，适度调整因工致残津贴、生活护理费和工亡职工供养亲属抚恤金。〔责任单位：县社保服务中心、民政局、残联。县民生任务〕

（九）补齐社会保障服务短板。加强乡镇医保经办多端点窗口建设，在19个乡镇及城市社区便民服务中心设立“医保服务专岗专窗”、100%“两定医药机构”设立医保经办服务窗口。接入国家、省级医疗保障信息平台，加速打破区域信息壁垒，实现数据共享互通。〔责任单位：市医保局会昌分局、县行政审批局。县民生任务〕

（十）为适龄女生免费接种人乳头瘤病毒疫苗。对进入初中一年级、未满14周岁、未接种过人乳头瘤病毒（HPV）疫苗的女学生，按照知情、自愿原则为其免费接种国产二价HPV疫苗。〔责任单位：县卫健委、妇联、教科体局。县民生任务〕

三、抚恤、社会救助和社会福利

（十一）提高低保对象等困难群众基本生活保障标准。将城市低保月人均保障标准提高50元，达到935元；财政月人均补差水平提高35元，达到605元。将农村低保月人均保障标准提高55元，达到715元；财政月人均补差水平提高40元，达到480元。将城市特困月人均保障标准提高70元，达到1220元，将农村特困月人均保障标准提高70元，达到930元。特困失能人员、特困半失能人员、特困自理人员照料护理补贴标准分别按每人每月1500元、375元、100元落实。〔责任单位：县民政局。省民生任务〕

（十二）改善残疾人生活和照顾服务。为16周岁以上有长期照料护理需求的困难重度失能残疾人提供照护和托养服务。根据区域经济水平和残疾人类别、程度、特点及需求，对180户以上困难重度残疾人家庭实施无障碍改造。〔责任单位：县残联、民政局。省民生任务〕

（十三）提高城乡孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障水平。将机构养育孤儿、城乡散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准分别提高120元、90元、90元，达到每人每月1940元、1450元、1450元。将残疾孤儿（残疾事实无人抚养儿童）照料护理补贴标准提高120元，达到每人每月1500元。开展困难儿童心理健康监测和探视巡访工作，为有需求的儿童提供心理辅导、情绪疏导、心理慰藉等帮扶服务。〔责任单位：县民政局、残联、文明办、卫健委、团县委、妇联、红十字会。省民生任务〕

（十四）发展老年人助餐服务。对在老年助餐服务机构（助餐点）用餐的老年人，分类给予差异化用餐补贴，重点支持特殊困难老年人，并根据实施效果不断调整优化政策措施，补贴资金与助餐服务机构（助餐点）据实结算。〔责任单位：县民政局。省民生任务〕

（十五）发放高龄津贴补贴。落实80周岁以上老年人高龄津贴和经济困难的高龄、失能老年人补贴制度。〔责任单位：县民政局。县民生任务〕

四、医疗和公共卫生

（十六）持续完善养老服务体系。推进乡镇敬老院资源优化配置改革和“一老一小幸福院”建设，建设3家区域性中心敬老院。推进经济困难失能老年人集中照护服务，对纳入最低生活保障、经评估为完全失能等级并自愿入住养老机构的老年人，按月给予一定补助；对养老机构收住经济困难失能老年人按月予以绩效补助。〔责任单位：县民政局。省民生任务〕

（十七）加强基层人工智能辅助智慧医疗系统推广运用。在全县的乡、村两级应用基层人工智能辅助智慧医疗系统，面向基层医生提供人工智能全科辅助诊疗、治疗方案推荐、合理用药等服务。优化拓展基层人工智能辅助智慧医疗系统功能应用，逐步落实省属重点医院、市县医院和基层医疗卫生机构脑部、胸部、心血管等影像数据实现跨区域查询互认工作，以及高血压、糖尿病等慢性病患者出院记录共享。〔责任单位：县卫健委、发改委、市医保局会昌分局、市场监管局。省民生任务〕

（十八）优化出生缺陷防控服务。为全县孕产妇免费提供产前筛查及新生儿疾病筛查，服务项目调整优化为胎儿九大畸形超声常规检查、胎儿颈部透明带检查（NT检查）、产前血清学筛查、地中海贫血基因检测，及先天性心脏病筛查（听诊、经皮血氧饱和度与体格检查）、新生儿遗传代谢病筛查、听力筛查、遗传性耳聋基因检测等8项服务。〔责任单位：县卫健委、人民医院、妇保院、中医院。省民生任务〕

（十九）关注儿童青少年身心健康。广泛开展中小学生视力筛查，严格落实每学期2次视力检查和建档机制；将0-6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率提高到90%以上。将抑郁症筛查纳入学生健康体检内容，建立青少年心理健康档案。完成公立托育机构建设项目。〔责任单位：县卫健委、教科体局。县民生任务〕

（二十）实施新人民医院二期项目。新建康复楼、后勤综合楼及购置治疗设备等，建成后，新增床位524床。〔责任单位：县卫健委，人民医院、恒康公司。县民生任务〕

（二十一）实施西江敬老院综合楼项目。新建综合楼、设备用房以及完善停车位、道路、绿化、消防系统等市政配套设施。〔责任单位：县民政局，西江镇人民政府。县民生任务〕

五、教育、文化等社会事业

（二十二）开展“可躺式”课桌椅进校园试点。对有条件、有需求的中小学校配备“可躺式”午睡课桌椅试点。根据教室空间、午休需求和课桌椅配备情况，采用更新“可躺式”午睡课桌椅、配备午睡垫等形式，逐步实现中小学生午休“躺着睡”。〔责任单位：县教科体局。省民生任务〕

（二十三）开展“雨露”计划。对接受中等职业教育（全日制普通中专、职业高中、技工院校）和高等职业教育（全日制普通大专、高职院校、技师学院等）的建档立卡脱贫户及未消除风险的边缘易致贫户、突发严重困难户的家庭子女给予每生每学期1500元的助学补助。〔责任单位：县乡村振兴局，各乡（镇）。县民生任务〕

（二十四）继续推进“一村一名大学生工程”。采取“政府出钱、大学出力、农民受益”的方式，在全县范围内新招收和培养50名左右农民大学生，提升农业农村人才的规模和水平。〔责任单位：县农业农村局、教科体局，各乡（镇）。县民生任务〕

（二十五）实施珠兰中心幼儿园扩建教学综合楼项目。新建教辅用房、幼儿游乐设施以及给排水、道路、绿化等配套基础设施，建成后，新增幼儿园位270个。〔责任单位：县教科体局、珠兰示范学校。县民生任务〕

（二十六）实施第五幼儿园项目。新建幼儿用房、后勤用房、游乐场、值班室以及市政配套设施，建成后，新增园位630个。〔责任单位：县教科体局、发展集团。县民生任务〕

（二十七）实施第六幼儿园项目。新建幼儿用房、后勤用房、游乐场、值班室以及市政配套设施，建成后，新增园位630个。〔责任单位：县教科体局、发展集团。县民生任务〕

（二十八）实施第六小学教学楼项目。新建教学楼及配套设施等，建成后，新增学位500个。〔责任单位：县教科体局、发展集团。县民生任务〕

（二十九）大力发展职业教育，推进高等教育创新。加快推进珠兰示范学校职高部能力提升、会昌中专（二期）、会昌中专（三期）和君职业学院（二期）等4所学校建设，高标准建设技工学校，加快打造赣南东部特色教育高地。〔责任单位：县教科体局、会昌中专、珠兰示范学校、发展集团。县民生任务〕

（三十）实施公共实训基地改扩建项目。新建3栋实训楼、2栋宿舍楼以及道路、绿化、停车场等市政设施。〔责任单位：县人社局、教科体局、会昌中专。县民生任务〕

（三十一）实施夜游湘江文化旅游基础设施项目。新建游客服务中心、廊桥、停车位，配套场地硬化、供配电、智慧系统、充电桩、标识标牌、绿化、亮化、墙体外立面改造等景观提升及附属设施。〔责任单位：县文广新旅局、发改委、自然资源局、住建局、发展集团、文武坝镇。县民生任务〕

（三十二）实施非遗戏剧文化旅游基础设施项目。新建戏曲舞台、旅游公厕以及配套泛光照明系统、场地硬化、给排水、强弱电、消防、通暖、路线标识标牌等附属设施。〔责任单位：县文广新旅局、发改委、自然资源局、住建局、林业局、发展集团、文武坝镇。县民生任务〕

六、住房保障

（三十三）加强住房体系建设。加快建设保障性租赁住房共523套（间）。扩大保障性租赁住房供给、加快补齐租赁住房短板，缓解新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题。〔责任单位：县住房保障安置服务中心、住建局、自然资源局、发改委、发展集团、科创集团、振兴集团。县民生任务〕

（三十四）实施城镇老旧小区改造项目。为改善人居环境、提升居民幸福感，根据老旧小区改造政策，因地制宜对全县9个老旧小区进行水、电、气、路和通信四线规整、电动车充电桩等内容进行改造，总建筑面积73.1万平方米。根据《会昌县中心城区既有住宅加装电梯暂行办法》规定，鼓励符合条件的老旧小区加装电梯。加强城区未利用地绿化硬化工作，对步田路、翠竹路（南段）两边进行绿化，对206国道、惠诚路、湘青路等行道路树池裸土进行覆盖。〔责任单位：县住建局、自然资源局、发改委、城管局、城市社区管委会、发展集团。县民生任务〕

七、乡村振兴

（三十五）实施高标准农田建设。改造提升高标准农田1.4万亩，建设内容包括田块整治、灌溉排水工程、田间道路工程、农田防护生态保护工程等。〔责任单位：县农业农村局、自然资源局、水利局，相关乡（镇）。县民生任务〕

（三十六）实施粮食生产项目。确保粮食面积稳定在46.19万亩。〔责任单位：县农业农村局、自然资源局、振兴集团，相关乡（镇）。县民生任务〕

（三十七）实施5万吨粮食储备库及日产100吨大米加工生产线项目。新建平房仓、生产辅助用房、一站式服务用房、管理用房、配电房、大米加工车间和成品库以及相关市政附属设施设备等。〔责任单位：县农业农村局、振兴集团、文武坝镇。县民生任务〕

（三十八）实施赣州森牛农业科技有限公司年出栏1000头优质肉牛养殖（一期）项目。新建一个优质肉牛养殖场，养殖西门塔尔犊牛，建成后，达到年出栏1000头优质肉牛。〔责任单位：富城乡，县农业农村局、自然资源局、林业局。县民生任务〕

（三十九）实施赣南肉牛智慧交易市场项目。新建交易厅棚、加工车间、冷库仓储、货物仓储及配套服务用房等设施工程，并投入运营。〔责任单位：县农业农村局、振兴集团、相关乡（镇）。县民生任务〕

（四十）加快全县水利设施建设。加快建设大华水库、东坑寨水库等项目，启动实施澄江治理工程等项目，完成白鹅乡良屋至梓坑段治理防洪工程等项目建设，扎实开展山塘水库整治，全面提升防汛能力。〔责任单位：县水利局、自然资源局、林业局、相关乡（镇）。县民生任务〕

（四十一）实施低质低效林改造项目。低质低效林改造总任务4.02万亩，其中更替改造1.0万亩、补植改造0.1万亩、抚育改造1.0万亩、封育改造1.92万亩。〔责任单位：县林业局、相关乡（镇）。县民生任务〕

八、群众生活

（四十二）实施消防训练基地项目。新建消防大队训练基地及附属楼，推进应急指挥能力建设，加强综合应急救援演练，建立健全应急物资储备体系。〔责任单位：县消防救援大队、发展集团。县民生任务〕

（四十三）赣州市重点区域森林防火能力提升。建设森林防火应急道路66.36公里，新建生物防火阻隔带89.470公里。〔责任单位：县林业局、发改委、自然资源局、相关乡（镇）。县民生任务〕

（四十四）实施中心城区路网项目。新（续）建教育大道北段、水东大道东延、水西出口路、红旗大道东延等主次道路。解决中心城区断头路问题，畅通城市内循环，改善群众生活和出行条件。〔责任单位：县住建局、自然资源局、发改委、发展集团、文武坝镇。县民生任务〕

（四十五）实施污水处理厂网一体化项目。新建34座总规模为3.735万吨/日的污水处理厂及总长约134公里的配套污水管网，提升城区污水处理能力。〔责任单位：县城管局、自然资源局、发改委，相关乡（镇）。县民生任务〕

（四十六）实施城乡环卫转运设施提升项目。新建2座垃圾转运站，大件垃圾处置场，餐厨垃圾处置场各一座，改建10座垃圾中转站。大力开展垃圾分类工作，建设覆盖城区的垃圾分类设施。〔责任单位：县发展集团、城管局、自然资源局、发改委、林业局，相关乡（镇）。县民生任务〕

（四十七）实施电力保障水平工程。新建文武坝镇、珠兰乡、高排乡等乡镇变电站，加快建设洞头风电场、富城乡平价风电、富城乡分散式风电、筠门岭镇平价风电等项目，加强农村电力巩固提升工程，为建设美丽乡村打下基础。〔责任单位：县供电公司，相关乡（镇）。县民生任务〕

（四十八）实施农村饮水设施改造提升项目。推进农饮提档升级推进城乡供水一体化工程，对部分农村水厂、供水管网及分散供水设施进行改造完善等，进一步提升农村供水保障水平。〔责任单位：县水利局、润泉供水公司，相关乡（镇）。县民生任务〕

（四十九）实施文化艺术中心项目。优化功能布局，按照国家一级馆标准建设会昌文化馆，加快月亮湾新区智能停车场项目建设。〔责任单位：县文广新旅局、县发展集团。县民生任务〕

（五十）加快打通对外联络大动脉。开工建设厦蓉高速与济广高速会昌联络线项目、G206会昌珠高寨至九州段公路改建工程。加快推进瑞梅铁路（会昌段）、G206会昌周田至筠门岭段公路改建工程等项目。〔责任单位：县发改委、公路分中心、交通运输局、自然资源局、林业局、发展集团，相关乡（镇）。县民生任务〕

附件：1．2024年会昌县民生实事安排方案事项清单

2．2024年会昌县民生实事项目清单

附件1

2024年会昌县民生实事安排方案事项清单

附件2

2024年会昌县民生实事项目清单