为着力破解土地细碎化、经营分散化、土地流转难等难题，2023年下半年以来，我市遴选了62个村先行开展农业生产“大托管”服务改革试点，探索丘陵山区适度规模经营新路径。通过试点既促进了农业节本增效，增加了农民收入，又为村集体经济发展找到了一条新路，取得了较好成效。2024年，我市将深化农业生产“大托管”服务改革纳入了深化改革开放行动12项重点改革事项之一，进一步扩大试点范围，力争覆盖全市所有乡镇。

为此，赣州市人民政府办公室近日印发了《关于深化农业生产“大托管”试点提升粮油生产水平的实施方案》，细化了实施步骤，明确了重点措施、提出了基本要求。

那么农业生产“大托管”试点如何实施，要采取哪些推进措施，有什么基本要求呢？一起来看看吧!

重点措施

(一)实施农田宜机化改造。继续推行“田管家智慧高标监管平台+工程设施保险”模式，提升建后管护水平。推行“小田变大田”，探索将“一户多田”变成“一户一田”或“多户一田”。继续实施水利大中型灌区续建配套改造，解决好农田灌溉“最后一公里”问题。

(二)推行全程农业机械化种植。加快引进一批一流农机企业落地。鼓励将高标准农田集中流转给种粮大户经营，全面推行全程机械化作业服务。紧盯关键薄弱环节，遴选推介赣南丘陵山区适用农机装备，落实省、市对插(抛)秧机购置的累加补贴政策，鼓励各县(市、区)因地制宜对机育秧、机插等农事服务环节给予作业补助。

(三)提升粮油烘干加工能力。大力实施稻谷烘干能力提升三年行动，努力实现烘干能力乡镇间相对均衡。在油菜籽烘干有缺口的乡镇重点添置稻谷油菜兼用烘干设备。推动小旧榨油作坊改造提升，添置新型榨油设备，解决出油率低、油品差等问题。

(四)培育粮食种植规模经营主体。全力外引内培新型种粮主体，大力发展农业社会化服务组织。2024—2026年，全市每年新培育粮油种植大户1000户以上，农业社会化服务组织数量每年增长8%以上。实施中央财政农业新型农业经营主体粮食单产能力提升、生产设施改善等项目，着力提高经营主体种粮积极性。

(五)创新“大托管”金融保险产品。按照中央和省级工作部署，积极争取将水稻完全成本保险覆盖面扩大到所有县(市、区)。继续实施省级农业巨灾保险试点项目，提高农业抵御自然灾害的能力。鼓励各银行保险机构大力推广“农保贷”业务，简化流程、降低利率，解决“大托管”经营主体“融资难”“融资贵”问题。

(六)搭建“大托管”服务平台。支持有条件的县(市、区)依托农投公司等国有企业，搭建农业生产“大托管”服务平台，构建全产业链农事服务体系。以县为单位，加快探索发放承包地电子证照，实现在线查询承包地四至和空间坐标信息。

(七)延伸“大托管”服务链条。从生产、加工、销售、流通、供应“五端”发力，推动农业全产业链发展。支持试点村优质农产品企业与京东、阿里、抖音等知名电商平台，以及华润、盒马、米其林等商超餐饮合作。引导试点村建设富硒、绿色、有机大米等优质种植基地，推进标准化生产，打造中国好粮油、江西好粮油等品牌，提高优质稻米市场售价。

基本要求

(一)坚持党建引领。充分发挥基层党组织特别是村集体经济组织“统”的功能。

(二)注重市场导向。积极培育、支持各类农业社会化服务组织和粮油种植大户，大力发展农业适度规模经营。

(三)强化资源统筹。推动各类服务组织开展合作，为试点村和农业经营主体提供覆盖全产业链的配套服务。

(四)突出引导服务。加大政策扶持，充分调动农户、农业经营主体、村组织积极性，不搞强迫命令和“一刀切”“大跃进”。