2022年，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，认真落实省、市、县关于法治建设工作决策部署，强化行政执法监督，规范行政执法行为，大力推进法治建设工作，现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）全面加强习近平法治思想引领，强化职责担当。把深入学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的首要任务，进一步夯实法治政府建设责任制，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确局机关法治建设工作领导小组及其成员工作责任，局党组带头学习习近平法治思想，党组会议、党组理论学习中心组、党支部党员大会认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党的二十大关于全面依法治国、依法行政的重要论述精神，贯彻落实中央和省、市、县委关于法治建设的重大决策部署，不断增强局党组领导和党员干部的法治意识。

（二）深入推进“放管服”改革，推进营商环境“一号工程”建设。

一是根据上级有关要求，我局将29项行政处罚事项通过赋权与全县19个乡镇，委托乡镇行使相关行政处罚权。根据会昌县行政审批局第一批划转事项清单，我局划转“改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批”等16项主项和6项子项的行政许可事项至县行政审批局，并划转工作人员2名和事业编制2名；保留了工程竣工验收、城镇污水排入排水管网许可（与工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水一污水处理设施审核合并）等2项行政许可事项。通过党员先锋岗亮身份亮承诺，服务广大群众，实行了告知承诺制，精简行政审批事项资料台账，最大限度服务于民。

二是开展优化营商环境大走访、大服务活动，营造公平竞争市场环境。我局及时召开全体干职工会议传达学习《优化营商环境条例》、《江西省优化营商环境条例》和全县营商环境企业满意度评价会议精神，解读了会昌县优化营商环境大走访、大服务活动工作方案，明确了工作分管领导，我局干部职工积极针对挂点企业开展入企宣传对接，落实“惠企通”APP注册安装工作，收集经营过程存在的问题和诉求，大力宣传反诈、安全生产、文明经营等与营商环境相关的法律法规知识，提高企业职工、个体工商户的法律素质和依法维权能力。

三是2022年6月30日，我局党组成员、党总支副书记、副局长欧晓敏带队到结对共建的“两新组织”企业会昌县银鑫物业服务有限公司进行对接工作，并开展座谈，了解企业经营情况。

（三）加强制度建设，强化依法执政。

一是紧抓干部职工学法用法。落实局党组中心组集体学法制度，印发《城市管理法律法规学习资料汇编》，有计划、有步骤、有针对性地开展学法活动。每月组织召开党组中心组学习会，坚持党组中心组理论学习会，每周召开周例会，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》和新修订《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》、《赣州市城市管理条例》、《江西省生活垃圾管理条例》等内容，注重学习的质量和效果推进法治宣传教育制度化、规范化。完善机关工作人员学法培训制度。

二是严格实施规范性文件管理规定，进一步加强规范性文件管理，严格规范性文件制发程序，强化规范性文件监督，规范行政机关依法行使职权，不断提高依法行政能力和水平。

三是全面推行重大行政决策合法性审查制度，强化重大行政决策管理，规范重大行政决策行为，严格把关“合法性论证”、“集体决定”和“决策责任追究”等环节，本年度共召开1场案件审理会议，共通过了1件重大行政执法案件的处罚决议。

四是规范落实行政执法责任制，严格执行三项制度实施办法。督促执法人员严格按法定程序办理执法案件，强化证据意识，落实依法取证，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。全面落实执法公示制度、执法全过程记录制度和重大行政执法法制审核制度，切实规范行政执法行为，提高执法水平。

（四）坚持依法决策，充分发挥法律顾问、公职律师的作用。一是我局严格落实政府法律顾问制度建设，与江西步云律师事务所签订法律顾问合同，指定了郑立群律师为我局法律顾问，指导我局完善重大行政决策、工程项目管理、行政复议和行政诉讼等方面的事务，做到重大事项法律顾问全程参与，重要问题法律顾问专业指导出具法律意见书，发挥法律顾问的决策咨询论证作用，重大行政决策合法性审核率达到100%。二是经向司法部门逐级审批、省司法厅批准，2021年1月12日，廖辉同志被省司法厅批准为会昌县城市管理局岗位公职律师。

（五）全面接受监督。自觉接受人大、政协、司法等监督。一是2022年，我局共受理县十四届全国人大代表建议共15件，其中主办件12件，协办件3件；受理县政协十五届委员提案共23件，其中主办件18件，协办件5件目前均在有条不紊地办理中。二是认真办理县检察院《检察建议书》1件。今年3月县检察院发出《关于城区部分主要街道占用、改变无障碍设施用途的检察建议书》，我局高度重视，安排工作人员对相关问题进行了排查整改。对县城南外街、土法路、湘江明珠路段非机动车占用盲道情形进行了整治，规范了非机动车的停放，同时加强日常监督管理，要求非机动车停放不得占用盲道，常态化开展非机动车乱停放占用盲道整治活动，并发函至县交管大队，与交管大队一同对机动车、非机动车占用盲道情形进行了管控。针对南街美惠超市门口路段浇筑水泥坡道情况，经现场踏勘，该路段地势较为特殊，临街店铺与机动车道高差较大，行人一般往临街店铺门口通行，靠近机动车道路面不适宜行人通行，将作为非机动车停放点。对玉琳路会昌中心路段盲道被占用建设公交站台，新人民医院路段盲道被占用架设路灯情况已发函至相关单位进行整改并对类似问题进行排查。三是2022年我局行政诉讼案件0起，行政复议案件0起。

（六）积极推进政务公开。在网站，依法实时公开我局行政处罚相关案件的信息公开工作，增加行政处罚的透明度，接受群众监督，扩大群众参与。

（七）强化法治宣传，落实普法责任。一是加强宪法、民法典和重点法律法规的学习宣传。深入开展宪法学习宣传和贯彻实施，组织开展多场“百万网民学法律”知识竞赛活动和《中华人民共和国反有组织犯罪法》答题活动，参与率均为100%。二是按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，把普法工作贯穿到日常执法和城市管理活动中去，提升普法水平。结合“城管进社区、服务面对面”活动，在社区设立“社区城管执法室”，派驻城管队员进驻城区红旗、城北、富东、月亮湾、杨梅、湘青、南外、西北街、贡江、水东十个社区，不定期开展宣讲，以通俗易懂的语言讲解条例颁发的背景、意义、条款，提高城管法律法规的知名度。

（八）加强执法培训，提升执法能力和水平。一是我局坚持执法培训常态化，认真制定、落实培训计划，积极开展城市管理行政执法业务培训，组织全局执法骨干参加了2022年全省城市管理执法骨干视频培训班、全市执法队伍骨干培训。二是日常注重相关法律法规和文件的学习，不定期组织相关知识考试。三是抽调2名执法人员从事执法案卷的制作，协调组织全体在编执法人员前往赣州市城管局进行系统的行政执法业务知识学习，加强行政执法业务，提升执法办案人员的能力。将在编在岗的具有执法权的执法人员侧重调整到一线队伍，下沉到一线发现查找问题，加大案件查处力度。

二、存在问题

1.执法能力和水平有待提高。行政执法人员素质参差不齐，多为退伍军人，文化程度不高，法律意识淡薄，对培训不够重视，学以致用的意识和能力不强，存在落实行政执法“三项制度”意识不高、落实执法程序不严的现象，整体执法能力和水平有待提高。

2.“用身边事教育身边人”警示教育活动开展不够。2022年系统内发生2起干部职工酒驾案件，3人被给予党纪政务处理，未及时深入开展警示教育扩大教育效果。

3.法治队伍建设有待加强。法治队伍人数还不足，专业法律人才匮乏，法制部门人员配备不足，工作强度与配备不成正比。

三、下一步工作打算

1.加强行政执法培训，提高执法人员法律素质。通过培训学习，努力提高执法人员法治意识，牢固树立执法为民、坚持严格规范公正文明执法的基本理念，严格规范执法行为，提升城管执法人员的法律素养和业务技能。

2.加强事中事后监管。健全“双随机、一公开”监管、信用监管等新型监管机制，对新业态新领域实行包容审慎监管，深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”，营造规范高效的运行体系、竞争有序的市场环境、便捷爽心的政务环境、平等公正的法治环境。

3.深化城市管理执法体制改革。进一步提高政治站位，认真贯彻落实中央、省、市城市管理执法体制改革的要求和任务，推进城市管理执法体制改革。按照属地管理、权责一致的原则，理顺城管机构的职权，加强各部门之间的协调配合和职能衔接，及时协调解决城市管理工作中的相关问题。

4.弘扬法治理念，强化学习培训和宣传力度。坚持以习近平法治思想为引领，着力提高城管系统领导干部和执法人员的法治理念，形成浓厚的法治氛围。继续坚持组织开展城管队伍集中培训活动，着力从队伍硬件建设、细化管理制度、规范执法流程等方面入手，加强城管队伍管理，特别是加强基层队员的业务能力和法治意识，不断提升城管队伍法治政府建设、文明执法的能力和水平。创新宣传方式，注重宣传实效，环境的新思路、新举措，积极宣传先进典型，传播“好声音”、凝聚“正能量”。